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范剑平:当前宏观经济形势和宏观调控政策走向
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范剑平:当前宏观经济形势和宏观调控政策走向

来源:2014-11-25 机经网


 
在2014年11月18日—20日在杭州余杭召开的“2014全国机械工业经济形势报告会”上,国家信息中心首席经济师范剑平发表了关于当前宏观经济形势和宏观调控政策走向的演讲。

国家信息中心首席经济师 范剑平

国家信息中心首席经济师 范剑平

    在2014年11月18日—20日在杭州余杭召开的“2014全国机械工业经济形势报告会”上,国家信息中心首席经济师范剑平发表了关于当前宏观经济形势和宏观调控政策走向的演讲。以下为演讲全文。

    2014年中国经济严峻开局

    经济下行压力仍然很大。一季度国内生产总值同比增长7.4%,环比增长1.5%。环比折年率,只有6%。前期稳增长政策措施初见成效,但二季度经济企稳回升的基础非常脆弱。二季度GDP同比增速7.5%,环比增速由一季度的1.5%明显加快至2%。工业生产6月当月同比9.2%,为年内高点,7、8月份又减速到9%和6.9%。

    前三季度国内生产总值419908亿元,按可比价格计算,同比增长7.4%。分季度看,一季度同比增长7.4%,二季度增长7.5%,三季度增长7.3%。

    中国经济新常态和经济结构调整压力

    中国过去高速增长两大需求动力

    一是加入WTO抓住经济全球化红利,出口外需驱动经济增长的动力

    二是城镇居民收入积累到一定水平后结束住房分配制度,启动人口红利带来的房地产内需动力

    2001-2007年两大红利两大动力同时发挥作用,GDP年均增长11.6%

    2008-2013年房地产内需驱动GDP年均8.7%

    2014年传统两大动力全部减弱

    前三季度外贸同比增长3.3% 

    前三季度,进出口总额194223亿元人民币,以美元计价为31626亿美元,同比增长3.3%,增速比上半年加快2.1个百分点。其中,出口104224亿元人民币,以美元计价为16971亿美元,增长5.1%;进口89998亿元人民币,以美元计价为14655亿美元,增长1.3%。进出口相抵,顺差14226亿元人民币,以美元计价为2316亿美元。

    今年两会确定的进出口总额预期增长7.5%,中国已经是世界最大贸易国,贸易总量大,在世界经济没有走出危机背景下平稳增长实属不易。

    中国经济正在转向新常态 

    今年5月,习近平在河南考察时指出,我国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。这是新一代中央领导首次以新常态描述新周期中的中国经济。

    投资是经济降速的主要原因

    制造业投资121052亿元,增长13.8%

    基础设施投资(不含电力)59028亿元,同比增长22.2%

    1-9月份,新开工项目计划总投资303729亿元,同比增长14.4%

    房地产是投资降速的主要原因

    1-9月份,房地产开发企业土地购置面积24014万平方米,同比下降4.6%,降幅比1-8月份扩大1.4个百分点。

    房屋新开工面积131411万平方米,下降9.3%,其中,住宅新开工面积91754万平方米,下降13.5%。

    9月末,商品房待售面积57148万平方米,比8月末增加988万平方米。其中,住宅待售面积增加629万平方米,办公楼待售面积增加46万平方米,商业营业用房待售面积增加206万平方米。

    城镇化水平决定我国购房需求仍然较大

    日本、美国、香港等出现房地产价格下降也无人购房从而长期量价双降的共同背景是人口城镇化率均超过70%,已经没有大量农村向城市转移。日本1974年城市化率超过70%,房地产从1974-1990年的持续火曝主要是城市居民改善性需求和大量投资购房需求推高成交量和房价。中国2013年人口城镇化率仅为53%,以消费为目的的刚性购房需求较大,房地产短期消化过大开发量后,仍然可以保持稳定增长。

    不会全面崩盘,未来分化调整

    房地产市场开始出现明显分化。去年一线城市房价涨得多,二三线城市涨幅不大。四线城市有的下降。
    代表未来需求潜力的常住户籍人口比,2012年一线城市均值为1.84,二线城市为1.21,三线城市仅是0.98,四线0.8。一二线城市为人口流入型,常住人口明显高于户籍人口,而三四线城市均值低于1,说明人口外流现象严重,常住人口少于户籍人口数量。由于城市综合实力的相对不足,经济、教育、医疗、社保体系等方面还有待发展,使得不少三四线城市面临着人口外流的问题,但今年启动的户籍制度改革将缓解中小城市常住户籍人口比下降趋势。

    向城市人口流入放缓是市场自发调节

    北京市2013年常住人口增加45.5万人,连续第三年放缓,远低于“十一五”时期年均84.8万人的增幅。

    上海市2013年常住人口增加34.7万人,不及“十一五”时期年均82.5万人的一半。

    广州和深圳2013年常住人口分别增长8.8万人和8.2万人,增量不及“十一五”年均增量的1/7和1/5。

    人口流速放缓是市场的自发调节,货币政策正常前提下房价不会无节制上涨。

    中国经济可以经受房地产调整的压力

    一是没有因为经济减速而出现失业率上升,工资水平上涨10%以上表示劳动力供不应求。

    二是房地产贷款没有证券化,不会引起金融的连锁反应而出现金融危机。

    三是中国储蓄率高,增加其他投资可以大部分抵消房地产投资下降的负面影响。

    把促改革和稳增长结合起来

  传统经济尤其房地产决定这次减速调整的底部有多低,新经济决定走出调整步入新上升周期的时间和未来的顶部有多高,没有转型为创新驱动新模式,在调整通道里会呆很久。

    不要像过去那样以要素投入为主来谋求发展,既没有当初那样的条件,也是资源环境所难以承受的。

    什么是经济新常态

   习近平8月18日主持召开中央财经领导小组第七次会议,研究实施创新驱动发展战略。习近平强调,创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。我国是一个发展中大国,正在大力推进经济发展方式转变和经济结构调整,必须把创新驱动发展战略实施好。

     即将出现的新一轮科技革命和产业革命与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇,为我们实施创新驱动发展战略提供了难得的重大机遇;必须及早转入创新驱动发展轨道,把科技创新潜力更好释放出来。

    什么是经济新常态

  中国经济新常态之“新”,意味着不同以往;新常态之“常”,意味着相对稳定,主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐;转入新常态,意味着我国经济发展的条件和环境已经或即将发生诸多重大转变,经济增长将与过去30多年10%左右的高速度基本告别,与传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式基本告别。

    只有实施创新驱动发展战略,创新发展模式,才能从根本上扭转关键核心技术严重依赖国外的局面,创造新的经济增长点,培育发展未来支柱性、先导性产业,实现我国从制造大国向制造强国的转变。

    科技兴则民族兴,科技强则国家强

    我国已经具备实现跨越发展的基础和条件。总体上看,机遇大于挑战。实施创新驱动发展战略,要充分利用好全球科技创新资源,充分利用好国家经济发展水平不断提高和市场不断扩大、社会需求越来越旺盛的有利条件,充分利用好我国宝贵的科技投入、科技人力资源,把全社会创新活力充分调动起来,使之真正转化为实现创新驱动发展的能力和基础。

    做好创新驱动发展战略的顶层设计

  立足当前,着眼长远,做好创新驱动发展战略的顶层设计。要联合科技界、产业界和社会各方面力量,系统谋划“十三五”乃至更长一个时期的科技创新发展战略。全面分析我国经济社会发展对科技创新提出的紧迫需求,认真总结国家中长期科技发展规划纲要和重大专项实施的成功经验,深入分析当前我国科技工作与世界先进科技水平之间的差距,把握好新一轮科技革命和产业变革的战略机遇,进一步明晰新时期科技发展的总体目标和战略任务,制定创新驱动发展战略的政策制度安排和体制机制改革路线图,确保创新驱动发展战略真正落到实处。

    紧扣发展,牢牢把握正确方向

   要跟踪全球科技发展方向,努力赶超,力争缩小关键领域差距,形成比较优势。要坚持问题导向,从国情出发确定跟进和突破策略,按照主动跟进、精心选择、有所为有所不为的方针,明确我国科技创新主攻方向和突破口。对看准的方向,要超前规划布局,加大投入力度,着力攻克一批关键核心技术,加速赶超甚至引领步伐。

    把调结构和稳增长结合起来

  进,要更加积极有为。优先发展生产性服务业,推进服务业综合改革试点和示范建设,促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展,加快发展保险、商务、科技等服务业。促进信息化与工业化深度融合,推动企业加快技术改造、提升精准管理水平,完善设备加速折旧等政策,增强传统产业竞争力。设立新兴产业创业创新平台,在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进,引领未来产业发展。
      
    依靠改革,进退并举,大力调整产业结构
  
    退,要更加主动有序。坚持通过市场竞争实现优胜劣汰,鼓励企业兼并重组。对产能严重过剩行业,强化环保、能耗、技术等标准,清理各种优惠政策,消化一批存量,严控新上增量。今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能,确保“十二五”淘汰任务提前一年完成,真正做到压下来,决不再反弹。

    把惠民生和稳增长结合起来

    2014年计划改造棚户区470万套以上,到2017年本届政府预计共完成1500万套。到2020年预计共完成3760万套棚户区改造,使1亿人口搬出棚户区、城中村。
       
    由国家开发银行成立专门机构,实行单独核算,市场化方式发行住宅金融专项债券。该债券将向邮储等金融机构和其他投资者筹资,鼓励商业银行、社保基金、保险机构等积极参与,重点用于支持棚改及城市基础设施等相关工程建设。(根据文字材料整理,未经本人审阅。)

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